射頻識別（Radio Frequency Identification，RFID）技術，是一種利用射頻通信實現的非接觸式自動識別技術（以下通稱RFID技術）。RFID標簽具有體積小、容量大、壽命長、可重復使用等特點，可支持快速讀寫、非可視識別、移動識別、多目標識別、定位及長期跟蹤管理。RFID技術與互聯網、通訊等技術相結合，可實現全球范圍內物品跟蹤與信息共享。RFID技術應用于物流、制造、公共信息服務等行業，可大幅提高管理與運作效率，降低成本。隨著相關技術的不斷完善和成熟，RFID產業將成為一個新興的高技術產業群，成為國民經濟新的增長點。因此，研究RFID技術，發展RFID產業對提升社會信息化水平、促進經濟可持續發展、提高人民生活質量、增強公共安全與國防安全等方面產生深遠影響，具有戰略性的重大意義。

中國RFID技術發展與應用要整體規劃、分步實施，注重共性基礎及前瞻性技術研究，優先發展產業化關鍵技術和應用關鍵技術，建立RFID標準體系，推進重點行業應用。

一、關鍵技術

進行RFID產業化關鍵技術以及應用關鍵技術的研究和攻關，逐步建成符合中國RFID產業發展及應用的技術創新和服務支撐體系。

1、共性基礎及前瞻性技術

研究具有國際領先水平的、有較大發展潛力的共性技術和前瞻性技術，如用于標簽芯片的超低功耗電路研究；可用于標簽芯片的安全算法及其實現技術研究；超高頻（UHF）讀寫器核心模塊的研發；基于不同應用對象的超高頻和微波頻段RFID標簽天線研究；標簽封裝設備關鍵技術研究；RFID與其它技術的集成與融合研究；
RFID系統檢測、認證相關技術研究；基于IPv6網絡技術的RFID信息服務體系研究等等。

2、 RFID產業化關鍵技術

RFID產業化關鍵技術包括芯片設計與制造、天線設計與制造、電子標簽封裝技術與裝備、RFID標簽集成、讀寫器設計與制造技術等。

（1）芯片設計與制造：開發低成本、低功耗RFID芯片的設計與制造技術、適合標簽芯片實現的新型存儲技術、防沖突算法及電路實現技術、芯片安全技術、標簽芯片與傳感器的集成技術等。

（2）天線設計與制造：研究標簽天線匹配技術、針對不同應用對象的RFID標簽天線結構優化技術、多標簽天線優化分布技術，片上天線技術、讀寫器智能波束掃描天線陣技術等，開發具有自主知識產權的RFID標簽天線設計仿真軟件等。

（3）RFID標簽封裝技術與裝備：研發基于低溫熱壓的封裝工藝、精密機構設計優化、多物理量檢測與控制、高速高精運動控制、裝備故障自診斷與修復、在線檢測技術等。

（4）RFID標簽集成：研發芯片與天線及所附著的特殊材料介質三者之間的匹配技術，標簽的一致性、抗干擾性和安全可靠性技術等。

（5）讀寫器設計：研發多讀寫器防沖突技術、抗干擾技術、低成本小型化讀寫器集成技術、超高頻讀寫器模塊開發、讀寫器安全認證技術等。

3、 RFID應用關鍵技術

對RFID應用體系架構、RFID系統集成與中間件、RFID公共服務體系、RFID測試技術與規范等RFID應用關鍵技術進行研究和攻關，形成中國RFID技術發展的支撐服務體系。

（1）RFID應用體系架構：研究RFID應用系統中各種軟硬件和數據的接口技術及服務功能，協調系統間各部分的關系，為供應商及用戶提供系統集成指南。

（2）RFID系統集成與數據管理：研發RFID與無線通信、傳感網絡、信息安全、工業控制等的集成技術，RFID應用系統中間件技術，海量RFID信息資源的組織、存儲、管理、交換、分發、數據處理和跨平臺計算技術。

（3）RFID公共服務體系：建立自主的支持我國RFID社會性應用的基礎服務體系，提供認證、注冊、編碼管理、多編碼體系映射、編碼解析、檢索與跟蹤等服務，保證體系的有效性和安全性。

（4）RFID檢測技術與規范：研發面向不同行業應用的RFID標簽及相關產品物理特性和性能一致性檢測技術與規范、標簽與讀寫器之間空中接口一致性檢測技術與規范、系統解決方案綜合性檢測技術與規范等。

二、標準與測試

研究及制定符合中國無線電頻率管理政策和規定的空中接口；研究及制定編碼和編碼應用規則、產品和應用標準；制定測試規范；研究標準之間的互聯互通；建立具有自主知識產權的公共服務體系標準，以及科學、公正的測試標準體系。

三、優先應用領域

鼓勵和支持在公共安全、生產管理與控制、現代物流與供應鏈管理、交通管理、軍事應用、重大工程與活動等領域中優先應用RFID技術，為RFID技術大規模應用提供經驗。

（1）公共安全：為了提升人民的生活質量，構建和諧社會，中國在公共安全領域迫切需要通過應用RFID技術加強管理，具體方向包括醫藥衛生、食品安全、危險品管理、防偽安全、煤礦安全、電子證照、動物標識（涉及公共衛生安全）、門禁管理等。

（2）生產管理和控制：為提高中國制造業信息化水平，以信息化帶動工業化，在企業原材料供貨、生產計劃管理、生產過程控制、精益制造等方面，使用RFID技術可以促進生產效率和管理效率的提高。具體應用方向包括汽車制造、家電生產、紡織服裝等。

（3）現代物流與供應鏈管理：RFID技術應用在物品的流通環節，實現物品跟蹤與信息共享，徹底改變了傳統的供應鏈管理模式，極大地提高企業運行效率。具體應用方向包括倉儲管理、物流配送、零售管理、集裝箱運輸、郵政業務等。

（4）口岸進出口貨物監管：在國家口岸進出口貨物通關監管工作中，各口岸執法部門協同應用RFID技術，實現對進出口貨物的跟蹤與定位監管，加強通關監管水平，提高通關效率。

（5）交通管理：利用RFID技術對高速移動物體識別的特點，可以對運輸工具進行快速有效的定位與統計，方便對車輛的管理和控制。具體應用方向包括公共交通票證、不停車收費、車輛管理及鐵路機車、車輛、相關設施管理等。

（6）軍事應用：軍事應用是RFID技術的主要方向之一，軍事后勤保障迫切需要實現可視化管理。具體包括軍事物資裝備管理、運輸單元精確標識，以及快速定位和主動搜索等。

（7）重大工程與活動：RFID技術與其他相關技術集成，可以構建快速識別、數據采集、信息傳輸相融合的綜合服務體系。將RFID技術用于大型運動會、展覽會等重大活動的綜合管理，具體包括票證管理、車輛管理、設施管理等。